赵建梅:新农村建设中的农村人力资源开发
——基于舒尔茨人力资本理论的视角
摘 要：农村人力资源是推动农村经济、社会发展的基础性资源和关键所在，然而我国农村人力资源及其开发的现状还存在一些问题和不足。因此，文章借鉴舒尔茨人力资本理论，指出从观念、人口、教育和卫生保健、剩余劳动力转移等方面大力加强对农村人力资源开发是当前的必然选择。
关键词：新农村，人力资本理论，人力资源，人力资源开发
在社会主义新农村建设中，农村人力资源是推动农村经济、社会发展的基础性资源和关键所在。因此，加大对农村人力资源的开发和投资，提高他们的整体素质，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村丰富的人力资源转化为高质量的人力资本和现实的生产力，是加快新农村建设的一项重要战略措施。
一、几个相关概念的内涵界定
新农村建设。党的十六届五中全会通过的“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”当中，重点规划了未来五年的七大任务，排在第一位的就是建设社会主义新农村。社会主义新农村建设，是一个涵盖农村经济、政治、文化、社会和党的建设等五个方面内容的全方面、全方位的过程，具体内涵为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。界定新农村建设为界定农村人力资源和开发提供了背景和基础。
农村人力资源。“人力资源”一词最早是彼得·德鲁克在其《管理的实践》一书中首先提出的，他认为人是具有企业其他资产所不具有的“特殊能力”的资源。之后经过许多专家、学者的论证，基本达成这样一个共识，即认为人力资源是指能够推动经济和社会发展的，能为社会创造物质财富和精神财富的体力劳动者和脑力劳动者的总和。那么农村人力资源则是指能够投身到社会主义新农村建设中的所有的体力劳动者和脑力劳动者的总和。准确界定农村人力资源，农村人力资源开发才能具有针对性和实效性。
农村人力资本。“人力资本”理论的思想渊源可追溯到亚当·斯密。他在1776年出版的《国富论》中提出：“工人增进的熟练程度，可和便利劳动、节省劳动的机器和工具同样看作固定资本。学习的时候固然要花一笔费用，但这种费用，可以得到偿还，赚取利润。”而后萨伊、A·马歇尔等经济学家也提出过人力资本的思想。人力资本之父、西方人力资本理论创立者的美国著名经济学家舒尔茨承袭前人思路，在1960年美国经济学年会上发表了题为“论人力资本投资”的演讲，系统、深入地阐明了人力资本理论。他认为：人力资本是指存在于人的身上，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量。舒尔茨的人力资本理论有两个核心观点，一是在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用；二是农村人力资本投资的核心是提高人口质量，其最大投资则是学校教育。
农村人力资源开发。最早创造“人力资源开发”这一概念的是美国学者Nadler，他认为人力资源开发是“雇主所提供的有组织的学习经验，在某一特定时间内，产生组织绩效与个人成长的可能性”。随后，20世纪80年代人力资源开发开始兴起。笔者认为，在新农村建设的视域下，农村人力资源开发就是把农村人力资源的体力、智慧、知识、经验、技能和创造性等当做资源加以发掘、培养、发展和利用的一系列活动。
通过以上几个概念的准确界定，我们知道农村人力资源开发是在新农村建设的大背景下展开的。农村人力资源开发是联系农村人力资源和人力资本的媒介和桥梁，其目标就是通过各种各样的人力资源开发途径和方式，着力挖掘和发展存在于农村人力资源身上的人力资本，从而推动农村经济和社会的发展，加快社会主义新农村建设。
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