没有农民的土地：“农民为啥离开土地”
2008年4月14日中央电视台报道：近几年，部分水稻主产区“双季稻改单季稻”趋势明显，去年以来因“双改单”导致水稻面积减少400多万亩。今年为了防止加重这种现象，国家从政策支持和技术保障入手，确保水稻种植面积，稳定粮食产量。在外打工的湖南省湘潭市古云村农民彭军旗，这两天正在自家的3亩田里忙活着种早稻。可去年的这个时候，老彭还在外面打工。由于近几年农业生产资料成本上涨，再加上种双季稻劳动强度大，像彭军旗这样的农民，不再种植早稻和晚稻，而是选择每年只种一季中稻。
农业部水稻专家指导组组长廖西元：早稻平均产量是350公斤左右，晚稻也是350多公斤360公斤的样子，这样加起来是700多公斤，而我们现在中稻的平均单产只有479公斤，这样每亩就相差200多公斤的产量。为了防止“双季稻改单季稻”，确保水稻面积和产量，国家出台了更直接的惠农政策。
农业部种植业管理司副司长王守聪：对这个双季稻，我们从以前的（良种补贴）17块钱，增加到25块钱，实行水稻生产有一亩补一亩，实现全覆盖，而为了避免补贴资金被挤占、截留、挪用，发放方式也做了改变。今年我们早稻的面积一定要稳定在8800万亩以上，确保全年的水稻的面积达到4.4亿亩以上。
今年中央财政支农投入比上年增加1500多亿，粮食收购价又不断提高，再加上今年全面推广机械化直播和抛秧技术，劳动强度大大减轻，像老彭这样的农民今年又纷纷回来种双季稻了。①[1]()
发展设施农业，一个重要的功能在于增加复种指数，调节季节供应，但是我们在一些村庄里看到政府投资的温室大棚在闲置，或者农民在棚里种植的依然是陆地蔬菜，设施没有发挥作用。一些地区试图通过产业结构调整，让农民种植劳动力投入少的果树、竹子等木本植物，应对劳动力的不足和增加农民的农业收入，结果发现，发展果树、经济林同样需要青壮年劳动力，没有必要的劳动投入和技术投入，农民难以实现增收的目标。
耕地抛荒现象
耕地抛荒是农业收入过低导致的农业劳动力匮乏引起的直接后果之一。调查发现耕地抛荒现象或多或少存在着，部分村庄耕地抛荒现象严重，农业资源浪费突出。如我们调查的一个半山区村庄过去粮食产量是自给有余，除了自己吃饭外还有少量余粮可到市场交易。而今，该村除了少数贫困户靠农业维持温饱外，大多数农户需要从市场购买粮食。有些农村的土地表面看来没有撂荒，实际却缺乏管理，农业产出微不足道，或把粮田改成了林地，有农民曾经和我们抱怨“树都长到稻田里来了”。某村是生产柿子的大村，改革开放初期，全村柿子产量每年均在300万斤以上，而今丰年的产量也难以超过80万斤。
究竟有多少耕地抛荒了，依靠短时间的访谈很难掌握。各地政府都把没有荒地作为政绩来体现，我们在某县调查，县政府介绍该县没有耕地抛荒，镇里、村里都说没有耕地抛荒。结果我们入户调查走访的第一户，就有荒地。下面是访谈时的一段对话。
“您家几口人，有几亩地？”
“我家共有7亩耕地，2亩田，5亩土。女儿都出嫁了，两个儿子和儿媳妇都外出打工，我一个人在家种地，老伴帮助大儿子带孙子。”
“您今年多大年纪了，还能种这么多地吗？”
“今年72岁了，身体不好，种不动了。
“只种了离家近的2亩水田，种的水稻和油菜。离家远的是旱地，原来种玉米，现在顾不上了，已经荒了好几年了。”
“为什么不出租给别人种呢？”
“本来想转给别人种，但离村里远，不方便，没人愿意种。只能荒着了，地里长的都是草。”
村民反映说，村里的水田，离家近的地一般没有撂荒现象，一是老人们珍惜土地，二是这些地产出较高，可以解决农户的口粮问题。撂荒地较多的是那些离村庄远，老年人耕种不方便或是没有灌溉条件的旱地。尽管我们从各地的统计中难以获得荒地的准确数据，但是我们从各地正面报道中对农村抛荒现象可以略见一斑。如“农民工返乡创业，200亩荒地变粮田”，“承包5000亩荒地，成为种粮大户”等等报道，充分说明了大量荒地存在是这些成绩取得的前提。
多样化农业难以为继
重视多样化农业资源的利用，包括多样化商业资源，多样化文化资源，多样化社会资源，从而发挥农业的多种功能作用，发挥农村多功能作用，对农业可持续发展和国家粮食安全具有重要意义。在农业现代化过程中，我们不能机械照搬美国的现代农业模式，而是要从我国传统农业中发现自己特色的农业现代化道路。应该看到美国的数量型规模化农业模式，不仅会造成自然生态失衡，也会导致经济社会生态失衡。农产品同质化、大宗化、金融化，由此投机动机制造的农产品产量和价格的大起大落，使农产品产销体系不断处于紊乱状态，极大地增加了市场不确定性，破坏了农产品的生产与消费的平衡。因此，多样化农业就有了存在的价值。我们知道，中国的传统农业是充分利用各种资源满足自身需求的有效生产与消费模式，农民在自家的地里生产多种粮食、蔬菜，菜叶和粮食的麸皮、残渣再做饲料养鸡、养猪，这是一种小而全的多样化体系。当然，这与今天提倡的多样化农业不是一个含义，但是却蕴含了多样化农业的理念。我们看到，当今的农村随着劳动力的锐减，农业产业单一化趋势越来越明显，种植业越来越强调所谓专业化，分散的养殖在许多农村几乎绝迹，农户消费依赖市场的趋势越来越明显，无疑增加了整个社会的农业风险。因此，充分利用地貌多样、气候多样、生态多样、物种多样、民俗文化多样，突出特色资源要素，发展地域性、多样化的农业，可以合理利用资源，满足消费者多样化、个性化需求。这种多样化的、化整为零的生产方式，是化解国际化风险的有效措施。然而，多样化的农业需要高素质和足够数量的农业劳动力来支持。
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