张君生:大学生"村官"创业富民亟需金融支持
一、大学生“村官”现状及其创业情况
大学生“村官”是国家对西部发展实施的倾斜扶持政策，即五年内向西部派出10名大学生村官支持西部农村发展，由西部省级政府招考选派到各地市县任职，每年国家补助每人15000元，享受公务员科员工资待遇（不足部分由地方补贴），一般月工资约每人1700元，入村长驻工作生活，不占用地方公务员编制。合同一定三年，期满后可有－两次报考公务员机会，若考不上再签定一个合同，期满后不再续签聘用合同。
以广西某近百万人口的农业大县为例，2008年全县共有大学生村官10人、2009年7人（未到位）、2010年11人、201１年10人、201２年12人。
大学生“村官”年轻勤快、有干劲、有活力、上进心强，认真为民办事，积极完成对乡镇政府的一些临时性工作，群众反映较好。
但少数村官不是本地人，由省内其它地区甚至其它省份选派，只会讲普通话、不会讲当地话，与群众交流等有困难，不利于开展工作；少数村官难以融入到村集体中，能否有大作为还要拭目以待；大学生“村官”的信用难掌握乃至空白，故融资比较困难。
二、大学生“村官”创业富民的金融需求
据对农村金融机构的了解，目前还未有专门的大学生村官创业贷款。但调查显示：对大学生“村官”的信贷支持极其重要和必要，结合地方实际从其贷款需求的总量、额度、期限、行业分布、利息承受力、还款方式等方面的金融需求予以满足，能进一步推动其创业富民的持续发展能力。
但金融机构认为：大学生“村官”合同期满后何去何从没有定论，大多数无扎根农村的想法，并且其创业项目规划、建投、回收等是一个较长的周期，合同期内能否见效和能否偿还本息存在较大不确定性，因此存在相当的信贷风险。
三、对大学生“村官”创业富民的金融支持和服务的政策建议
（一）完善法规制度，为大学生“村官”创业富民打下良好的基础。
既然作为一项国家政策出台，就应该出台完善配套的扶持政策，包括《大学生“村官”实施细则》、《大学生“村官”创业富民管理办法》，特别是《大学生“村官”创业富民的金融支持办法》，使金融机构能在实际操作中创新满足大学生“村官”的金融需求，为之提供切实有效的金融服务，并且在财政贴息、信贷风险减免和补偿等方面进行配套。
（二）金融支持大学生“村官”创业富民要以点带面、逐步推广，不宜撒芝麻花。
一是不宜追求点多面广，而应追求质量和实际效果。应集中资金支持符合条件的大学生“村官”，并且贷款由财政部分或全部贴息，贷款期限应紧密结合创业项目实际，合同期满还未偿还本息的要有一个过渡办法或接盘主体。
二是应选准贷款对象，最好支持自主创业型的信贷需求。从实际看，大学生“村官”贷款应符合以下条件：有较强的种养殖专业知识和开拓市场意识；立志扎根农村，自身诚信意识强，并在村一级组织担任主要负责人或项目责任人、且能带领群众共同致富。
三是结合农户小额贷款等规定，对其贷款要求可实行“项目＋联保”等方式发放。
（三）加强大学生“村官”征信体系建设。
在完善金融支持大学生“村官”创业富民专项监测报告制度的基础上，有必要为此建立专门的大学生“村官”信用体系，为各方对其提供帮助提供信用报告。
（四）地方党委政府应出台《大学生“村官”创业富民扶持办法》，为其创业富民奠定坚实根基，也为金融支持提供可操作规程。
因为作为大学生“村官”的管理机构，需要为其作为承担相应的管理责任，而作为“一穷二白”的大学生“村官”，创业风险较大，好像幼苗一般需要得到细心呵护和支持。
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