浅析官方兽医与执业兽医的关系
【摘要】实行官方兽医和执业兽医管理制度是国际对兽医管理的通行做法，我国官方兽医和执业兽医的称谓最早出现在国务院文件国发[2005]15号和2007年修订的《中华人民共和国动物防疫法》里，建立一支数量充足，素质优良，业务精湛的兽医队伍是贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，有效防控和扑灭重大动物疫病，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全的需要。很多人对官方兽医和执业兽医的概念不够理解，笔者浅析二者之间的关系。
【关键词】官方兽医；执业兽医；关系
1.官方兽医
1.1.法律规定：是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。
1.2国家规定：逐步推行官方兽医制度。是指经资格认可，法律授权或政府任命，有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。
2.执业兽医
2.1法律规定 国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的，可以申请参加执业兽医资格考试；考试合格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗的，还应当向县级人民政府兽医主管部门申请注册。执业兽医，是指从事动物沴疗和动物保健等经营活动的兽医。
2.2国家规定：逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊疗、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训，考试，取得执业兽医资格。各地要通过成立兽医行业协会等形式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
对动物疫病预防控制机构从事动物疫病检测诊断和动物卫生监督机构从事动物卫生监督执法的国家兽医工作人员，要逐步纳入执业兽医资格准入范围，提高兽医公共服务能力。
2.3特别规定: 2009年1月1日前不具备大学专科以上学历，但具备兽医师以上专业技术职称的，可以参加执业兽医资格考试。兽医、畜牧兽医或中兽医（民族兽医）和水产养殖专业大专及以上学历在校应届毕业生，应提交考生所在院校证明，但水生动物考试且合格的，只能申请注册从事水生动物疫病防治服务。2009年1月1日前具有兽医、水产养殖本科以上学历，从事兽医临床教学或者动物诊疗活动，并取得高级兽医师，水产养殖高级工程师以上专业技术职称或者具有相同等专业技术职称，经省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门考核合格，报农业部审核批准后颁发执业兽医师资格证书。
拟在我国动物诊疗机构从事动物诊疗和动物保健的兽医人员；规模饲养场、养殖小区的兽医人员；生产和销售兽药、兽医生物制品的兽医人员；兽医行政主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和兽医教育科研单位兽医人员；兽医院校大专以上应参加执业兽医资格考试。
3.关系：
3.1.官方兽医必须具有执业兽医资格 官方兽医应当具备规定的资格条件，取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书。我认为这个资格证书就是执业兽医资格。
3.2.执业兽医不一定成为官方兽医 性质不一样。 执业兽医即职业兽医，相当于个体，属一种执业资质，是一种准入制度，从事动物防疫，疫病诊疗，治疗、保健，开具兽用处方及相关兽医证明文书等等技术工作，属官方兽医相对管理人。官方兽医属行政执法范畴，代表国家和地方人民政府依法行政，属公务人员，管理执业兽医，是管理者。当然也有个别取得执业兽医资格的，通过国家公招形式进入官方兽医队伍。
3.3.官方兽医曾经是检疫员，检疫员不一定能晋升官方兽医 要求不一样。检疫员是1997版旧《动物防疫法》的慨念，要求低（兽医相关专业大学专科以下文凭），报批程序简单，省畜牧兽医局批准发证；官方兽医是2007版新《动物防疫法》的慨念，要求高（兽医相关专业大学专科以上文凭），报批程序复杂，省农业厅审批、公布、任命，发证。
3.4财供兽医不一定是官方兽医，官方兽医一定是财政供给 乡村兽医是财政供给，不一定是官方兽医，如平昌县乡镇畜牧兽医站有财供兽医258人，只有139人通过考试考核进入了官方兽医队伍，官方兽医一定是财政供给，财供兽医是多数，官方兽医是少数。
3.4暂缓规定：2015年1月4日国家农业部给福建省农业厅的复函：将取得执业兽医资格作为官方兽医资格确认的条件，对于提高官方兽医队伍素质和技术操作能力非常有益的，见于我国执业兽医考试目前尚处于起步阶段，考试通过率低，如果仍要求官方兽医必须取得执业兽医资格，势必会影响官方兽医队伍建设，造成执法力量不足，影响动物防疫法等法律法规实施。因此，我部意见目前暂不实行官方兽医必须取得执业兽医资格的规定，待以后条件成熟时再作统一要求。
【参考文献】
[1]范勇，加快推进执业兽医队伍建设.[J].中国畜牧业，2014（24）：72—73。
作者简介：蒲大章（1967—），男，汉族，四川平昌人，平昌县动物卫生监督所邱家中队，大学，高级兽医师，官方兽医，获国家发明专利3项。研究方向：动物防疫。
邮箱: service@46659.com QQ群：46591971