莫让青年农民成为政治边缘人:温都拉
四、青年农民政治参与效能偏弱
（一）参政认可度低
政治认同是人们在社会政治生活中所产生的一种归属感，是把人们组织在一起的重要凝聚力量。在234个有效样本中，24.14%的青年农民表示村务公开的内容真实可靠，42.24%的青年认为比较可靠，认为一般、不太可靠和很不可靠的青年占比分别为22.41%、8.62%和2.59%。数据表明，有三成的青年对政治参与结果的认可度较低，这将极大的削弱青年农民参与政治的热情，对青年农民参与村庄政治产生较大的负面影响。
（二）参政满意度低
在235位青年农民中，对党和政府工作非常满意的人占27.66%，比较满意的占47.66%，即满意度相对较高的总体达到了74.89%；但也有4.68%、1.28%和 19.15% 的农民对党和政府的工作表示“不太满意”、“很不满意”和“一般”，其总和约占总样本数的四分之一。这说明，当前青年农民对于我国政治的满意度较高，大部分农民对党和政府的工作表示满意，但依然有少部分青年的认可度较低。
（三）参政效能感低
一般来说，政治效能感与公民政治参与行为呈正相关关系。在进行村务监督的青年农民中，认为监督作用很大和较大的占比分别为22.50%和24%，认为作用一般、作用较小和完全没有作用的农民占比分别为36%、9.50%和8%。可见，一半以上青年农民的政治参与效能感较弱，大部分青年农民认为自己即使参与政府决策中去，影响程度也很低。
五、促进青年农民政治参与的对策
（一）提高青年农民的参政能力
青年农民是农村未来的发展希望，其参政能力的高低决定着未来村庄的发展方向和发展进程。一是加强青年农民的政治知识的再培训。通过加大对农村继续教育经费投入，创办各种青年院校，不断提高青年农民的文化素质，增强农民参与政治的前提条件。二是普及和宣传党和政府的政治理念。加大对青年农民政治观的再教育，培养其树立正确的价值观，养成良好的政治素养。三广泛开展法制教育推进法制建设。在推进农村法制建设的同时， 要利用多种形式和方法， 在青年农民中广泛开展普法教育， 使青年农民充分认识自己的权利和义务， 掌握合法参与政治活动的方法和能力。
（二）维护青年农民的参与权利
在社会权利体系中，政治权利处于主导地位，是青年农民普遍关注和关心的问题。一是赋予青年农民更多的参与政治的权利。青年农民在村庄的政治参与中一般只涉及到村庄的选举权。通过使农民参与乡镇的政策咨询，在上级政府的政策实施之前，先在村庄咨询农民的意愿和建议，既可以保证政策的可行性，又可以增强青年农民的主体权利意识。二是密切村庄与青年农民间的利益关系。改革村庄的权力格局，增设自主、自愿管理村庄的服务人员，并给予适当的资金补贴，既可以增强村庄管理的民主化程度，又可以提高村民自我管理的主体意识。
（三）夯实青年农民参政的基础
经济条件是参与政治的前提基础，提高青年农民的参政热情，要发展农村经济。一是发展农村特色经济。根据村庄的自然资源占有情况，结合当地的具体情况，发展适合村庄发展的特有的模式，增加村庄的经济收入。只有经济水平上去了，青年农民才有时间和精力去从事政治活动。二是鼓励青年农民在乡创业。通过给予在乡创业的青年农民适当的优惠政策，提高其经济收入水平，改善其生活物质基础，从而扩大青年农民的政治参与度。
（四）拓展青年农民参政的渠道
政治参与渠道的范围制约着青年村民的政治参与程度，拓宽政治参与的渠道，对提高青年农民的政治参与效能感具有意义重大。一是扩大青年农民的政治认知渠道，增强参政议政的内源动力。对乡镇一级政治参与的选举、知情权，使其了解当前上级的政治发展方向及其政策制定的缘由，保证政治参与的公正、开放性，提高青年农民对政治的关注度和自我价值的认同。二是创新青年农民政治参与方式，构建网络化政治参与平台。相比父辈，青年农民走在信息化发展的前列，更容易接受新事物。采取青年农民喜闻乐见的方式，广泛宣传网上参政的规则、制度，发展网络传媒成为青年农民新的参政方式。
作者单位：中国农村研究院
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