张炎夏:"城镇化"路在何方?

还有人担心，那么北上广深逾津有那么多地吗？有。上海起码还能拿出2千平方公里的土地，仅仅崇明就有1千多平方公里的农业地。种粮食完全不必在寸土寸金的地方，可以由东北和西部去做。如果这个1千平方公里能够换2千平方公里的良田又有什么不好。而且在有“西部总排污口”的长江下游种地，又怎么能种出安全的稻米？rtE四川养殖网

对国家而言，问题也就变得简单了许多：农民每交国家N平方米的宅基地，国家就批1平方米的住宅建设用地计划。这个N可以根据不同的城市，给出不同的系数，只要N大于1，今后国家的农业土地就只会增加不会减少。这样的最大好处是，为了发展商品房建设，大城市就希望接受更多的农民进城。而人口越多，就会拉动当地更多的内需，土地出让金就会更高，进城农民的保障房资金就越多，提高的房价不但不会伤害穷人的利益，使政府能够有更多的资金改善市政设施、公共交通、教育、医疗、体育、文艺、服务设施。而且已经拥有住房的居民的不动产也会大幅度增值，缓解现在大城市用工紧张的矛盾。rtE四川养殖网

举个简单的例子，可以规定北上广深和重庆、天津的N系数为5，二线城市的N是4……。这样，农民可以根据自己的实际情况选择去一线还是二或者三线城市，因为他同样交出的房子得到的回报是不同的，在二线城市可以拿到比一线城市更大的保障房。。反之，一线城市也可以对要求迁入的农民设置条件，对于满足要求的可以降低N的系数，反之可以提高换房的N系数。这是在向市场化的方向运作。rtE四川养殖网

总之，今后没有农民迁入，无论一线或者二三线城市都不能扩大住宅建设面积。这就把城镇化和城市建设关联起来了。事实上，没有农民迁入，城市也不需要大幅度增加住宅建设面积。rtE四川养殖网

当然，还会遇到宅基地、自留地还田的问题，这都是相对容易解决的问题，方案可以有很多，既可以增加耕地，还能够拉动内需，增加就业机会。rtE四川养殖网

2、不能搞“属地城镇化”rtE四川养殖网

城镇化不是农民动迁，必须坚持自愿的原则。听见农业部长说要搞“属地城镇化”，很惊讶。他显然是在把今天的城镇化等同于过去的三峡移民安置了。这是典型的“计划经济”思维。rtE四川养殖网

我们的官员已经习惯从“大局”出发，要求农民这样那样，就是没明白城镇化应该是让农民过得更好。你必须从“农民的角度”出发而不能让农民服从“你的大局”。而如果你能够从“农民的角度”着想，就会明白：如果只是在附近人口稀少的“属地”小乡镇打工，多数农民是不会愿意举家搬迁的。因为一方面，他们不远游多数是家里还在种地，需要经常照顾，逼他们进城，等同于“农民上楼”；另一方面，小乡镇的教育、医疗、商业、文化体育娱乐和交通、市政、通讯、服务的条件也都没有根本的改善，对农民进城缺乏诱惑力；最重要地是，这些小乡镇的“土地出让金”根本负担不了向农民提供免费保障房，也就是说政府根本拿不出钱安置农民。所以，“属地城镇化”不可能成功。rtE四川养殖网

“城镇化”只能从大城市开始，因为只有大城市的“土地出让金”才负担得了农民城镇化的费用。而且大城市的工作机会多，生活更方便，教育和医疗的条件都更好。rtE四川养殖网

——转自上海交通大学-大商汇产业地产与金融总裁班特聘教授张炎夏教授课程发言。rtE四川养殖网