村落解体与中国乡镇治理的路径选择 刘 伟

[关键词] 村落解体;乡镇治理;路径选择;重建共同体

 

 

　　本文关注的是我国村落在近十余年来普遍走向解体直至凋敝的现实，以及这一现实对我国的乡镇治理带来了哪些挑战。当然，这里所讲的村落主要是自然村意义上的。与行政村不同，自然村更具有与传统村落相关的延续性，自然村落的巨变尤其是其解体直至凋敝，对中国乡村社会本身的影响或许是根本性的，其对中国国家治理尤其是乡镇治理的影响也将是根本性的。

 

　　正是考虑到中国农村的独特传统、经历的独特改造以及农村的尴尬现实，当前在学术界出现了两类互相争论的观点。总结来看，其中一类观点认为，目前农村的尴尬是由中国现代化不足带来的，如城市化(城镇化)和市场化的水平还不高，只要待以时日，城市化(城镇化)和市场化逐渐深化，问题最终就会解决。另一类观点则认为，当前农村出现的种种乱象和发展困局，主要是因为现代化过快超越了村落的内在承受力。因此，要反思我们现在主导的快速现代化和强势的国家政权建设，强调将村落社会重新建设成为理想的生活家园。

 

　　笔者认为，出于对传统村落的诗意想象和情感留恋，试图阻止整体上村落衰败的趋势，无疑是不现实的。因为村落的命运已经不仅仅取决于自身，更依赖于裹胁着它们不断转型的现代化大潮和外部世界。更为理性的态度可能是，一方面，承认从总体上和最终的大势上，我们难以改变村落衰败直至部分消亡的趋势，换言之，“村落的终结”[1]是我国相当部分乡村或城中村的归宿;但另一方面，从一段时期和某些区域看，村落是否可以在新的条件下焕发活力，以使我们在单向度的现代化面前依然有多样性的生活选择?而国家在这一问题上，是否可以采取帮助村落重建共同体的办法介入村落?考虑到我国独特的国情，广袤的村落、庞大的农村人口和有限的耕地，村落短时间内的快速衰败，对我国的现代化可能会带来损害，而我国各地村落的发展也并非完全定型化，因而存在努力的空间。显然，对于我国各地村落发展的实际状况，有必要从村落解体的角度展开调查，并进而确定乡镇治理的有效路径。

 

　　一、村落解体的概念与指标

 

　　我们这里所讲的“村落解体”，是相对于传统村落的“自成一体”状况而言的。从理想类型上看，传统村落具有自主性，其作为社会基本单位，内部具有紧密的联系，并能很好地通过自身的循环系统满足其需要。具有表现如下：自我提供公共产品，自我生产帮扶体系，自我满足消费欲望，自我维持内部秩序。而从成因上看，以上的诸多特征依赖于相应的内外支持结构：从内部看，村落的自然条件与空间分布，熟人社会的特质，交换圈的客观存在，资源总量限制与模糊化利益，民间信仰体系都是至关重要的变量;从外部看，“编户齐民”的限度，“皇权不下县”与乡绅的非正式治理，政府的重农观念与休生养息的理念，村落与国家共享一套文化符号，是非常关键的外部结构性因素。[2]https://www.46659.com