村落解体与中国乡镇治理的路径选择 刘 伟

 

　　(六)面向村落的持续发展取向。我们可以看到，无论村落精英，还是一般的村民，他们并不满足于村落内的发展，只要有能力，他们都会想法设法地向外发展，开拓其他的发展途径。村落本身的资源有限，发展空间也有限，村落很难在一个日益开放的社会中保持其稳定的吸引力。同时，村落当前的发展态势有好有坏，但在我们问及现有的常住村民他们是否愿意继续在本村发展时，他们大都表示出愿意，这其中很多或许是因为没有别的选择或已经习惯了乡村的生活。而在我们问及他们是否愿意自己的子女在农村发展时，他们中的绝大多数没有例外的回答“不愿意”。这部分说明他们对本村前途的评估。在他们的价值判断中，外面的世界，乡镇和县城，直至大城市的生活要优于乡村的生活，他们并不希望自己的子女继续留在农村。由此可见，村落中的人面向村落的持续发展取向同样有淡化的趋势。

 

　　需要强调的是，上面所有这些概括是我们这次调查得到的总体情况。相关材料可以证明，当前我国村落已经部分解体且正趋向进一步解体。但进一步的分析仍是必要的。我们应该看到，大部分村落的解体并非全方位的，相反，村落的解体也是局部性的。前述测量解体的几个方面，并不是说所有村落都同时存在。部分村落存在解体的方面比较少，其解体的程度比较弱，这一类村落可以称为基本稳定的村落;部分村落存在解体的方面比较多，其解体的程度比较强，这一类村落可以称为基本解体的村落;更多的村落是在某些方面出现危机，但在另一些方面还能延续，这一类村落最多，可以称为部分解体的村落。我们可以看到，那些基本解体的村落，人口稀少，共同利益缺失，缺少公共生活和精英，村民间互动很少，村落的前途非常暗淡。那些基本稳定的村落，人口较多且比较稳定，村民能意识到存在一定的村落共同利益，能够开展一些公共活动，并不缺乏相应的精英，村民间的互动尚可，村落的发展在近期内还比较乐观。大部分的村落是处在这两者之间的，属于部分解体的村落，它们或许有一定的人口和共同利益，但公共活动难以展开或缺乏相应的带头人，或者人口规模不大但能有比较好的互动，但村落前景仍不被看好。所以，需要我们结合具体的村落来具体分析。正是因为不同村落其解体的方面和程度不同，它们对国家治理的意义也就不同。而且这种状况和局面在今后相当长的一段时期内都会延续;同时，通过政府和社会各方面的努力，部分村落的改观和村落某些方面的改观都将是可能的。

 

　　三、村落解体对国家治理的影响：宏观的角度

 

　　从大的方面，放到国家治理的视角下来分析，首先是要看到村落解体的现状对国家当下的治理和长远的转型意味着什么。如下五个方面的问题可能值得深思：

 

　　(一)对国家治理资源的需求扩大，国家对农村的投入还要加大。总体上看，我国的村落已经普遍地局部性解体，部分村落的解体甚至非常严重。在此情况下，单纯地依靠村落自身的力量显然是不够的，这需要国家进一步加大对农村各项事业的投入力度，以帮助村落克服其面临的治理危机。可以想见的是，与以前的村落相比，当前及我国今后的村落，其解体程度都是比较严重的，它们对国家治理资源的需求将是异常巨大的，很多村落对国家的依赖性也将增强。这是我们必须正视的治理现实。在这个意义上，中央强调的工业反哺农业、城市支持农村的新农村建设不仅是必要的，也是及时的，更是应予以长期坚持的。https://www.46659.com